9月21日下午，舟山市人大常委会召开《舟山市海岛民宿业促进条例》立法前调研工作座谈会。市人大常委会副主任张捷、市人大法制委员会委员及法工委、立法研究中心有关人员出席了会议。

立法前调研对于加强立法的科学性、民主性，提高立法质量具有重要意义。《舟山市海岛民宿业促进条例》立法前调研的主要目的是了解舟山市海岛民宿业发展现状，解决制约舟山市海岛民宿业发展的问题，基于以上基础进一步提出舟山市海岛民宿业促进立法的必要性、可行性及对策建议。

自3月初，课题组启动调研工作以来，针对我市目前海岛民宿的数量、定义范畴、营商环境、持证情况、配套设施等基本信息及数据开展实地调查。同时课题组前往乡镇街道、行政管理部门及民宿企业开展了实地调研。此外，课题组还组织开展了多次课题组内部交流会，梳理了舟山市海岛民宿业发展中面临着证照办理限制、产业支撑力不足、管理主体责任不清、经营方式不规范等一系列问题。

会上，浙江海洋大学经济与管理学院院长、舟山市地方立法研究中心主任全永波围绕课题组前期工作，代表课题组做了现阶段调研工作的汇报。各参会人员对课题组现阶段的调研成果、问题及挑战进行了充分交流讨论，对下一步的调研计划及重点提出了进一步的完善建议。

市人大常委会法工委郑耿德主任在会上指出，发展民宿是推动我市旅游发展的重要载体，是推进全域旅游发展的重要抓手，是助力促进共同富裕的重要着力点。在促进民宿发展中最重要的是安全，包括房屋质量的安全、消防安全以及餐饮食品安全等，各地主管部门应当负起责任，严格按照标准规范执行。

市人大常委会张捷副主任充分肯定了课题组的努力和现阶段的成果，并提出了要求和期望：一是要高度重视海岛民宿业促进条例立法工作，精准认识制定条例的重要性和必要性，充分做到立法目标明确，立法范围适宜，立法解决方案科学；二是要坚持问题导向，聚焦民宿经营过程中出现问题以及最突出的矛盾，打通立法工作中存在的难点、痛点、堵点，坚持在不违背上位法规定的原则下，延伸、细化地方立法内容，提高立法质量；三是要坚持问法于民，广泛听取各级人大代表、人民群众意见，使广大群众从立法的旁观者转变为直接参与者、贡献者，真正做到“民有所呼、法有所应”。

本次会议进一步明确了课题组的下一步工作方向。课题组将围绕减少风险性、提高质量、打造品牌、产生优点，进一步确立海岛民宿界定、管控岗位职责、服务质量标准及惩罚要求等，争取尽早向市人大提供一份高质量的《舟山市海岛民宿业促进条例》立法前调研报告。